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電影、電視、唱片業 電視業面對的版權問題
講者 : 陳志雲先生
曾先生、各位議員、各位來賓午安。 我很高興今天能代表亞洲電視有限公司、電視廣播有限公司及香港有線電視，為大家講述香港的電視廣播者作為節目內容製作人及廣播人，就政府最近提出的版權諮詢文件，主要所關注的版權問題。 今天，我想談及的題目包括：- 1. 目前電視廣播業正面臨的問題 ; 2. 在數碼化環境下將產生的問題 ; 3. 我們業界所能做到的事情 ; 4. 為何政府的支持是重要的 ; 5. 為何在數碼化環境下香港需要加強對版權的保護 ; 及 6. 究竟香港應否擴闊版權豁免的範圍。 1. 業界正面臨的問題 (a) 雖然執法者已經不遺餘力遏制非法售賣收費電視解碼器，而業界亦不時使用新的技術程式以阻礙盜版活動的進行，但是收費電視信號的盜用情況仍然猖獗。 市面上的非法電視解碼器零售商更向顧客提供廉價的解碼器維修服務，以確保顧客即使有新的技術程式推出，仍能繼續使用非法解碼器。 雖然法例將在營商過程或業務運作中進口非法解碼器作為刑事處理已近五年時間，至今還未見在邊境進行執法行動。據我們所知，在港零售的非法解碼器是來自大陸的，這情況令人憂慮。 我們希望執法者與大陛的有關部門可以更緊密的合作及在邊境進行有效的執法行動。 (b) 日新月異的科技，加快了複製節目的速度及大大提高了複製節目的質素﹔因而引伸出盜版光碟這個問題。 雖然 《防止盜用版權條例》內關於發行香港製造光碟的條例看似頗能有效地打擊本地的非法複製光碟活動，但我們更需要面對的挑戰，是來自中國大陸製造的盜版光碟。 這些光碟在世界各地非法發行及售賣，並於內地的光碟零售店鋪內出售。 (c) 隨?互聯網技術的進步，以及劇增的網上服務，「侵犯版權」成為廣播界及內容供應業界最關注的問題。 現在，不論是商業網站或是借「點對點」(P2P) 形式作檔案分享的終端使用者，均在網上進行大規模的侵權活動。 非法複製的電視節目經常被放上互聯網站上拍賣，及供免費下載及收看。 雖然香港海關於1999年12月已成立了一支「互聯網反盜版隊」，專責偵查互聯網上的侵權活動，但據我們所知，實際上獲成功起訴的案例卻廖廖可數。 在版權法未能加強對付數碼化環境內的侵權活動的情況下，內容製作者及版權持有人往往變得束手無策。 我們對海關近日首次成功檢獲「點對點檔案分享」網絡的盜版活動感到鼓舞。業界希望政府能進一步正視目前所面對的問題，與各業界共同尋求更有效的解決方案。 2. 新面對的問題 政府於2004年7月發表了一項政策為「要提昇及推動香港的資訊基礎設施及服務，使香港在全球網絡相連的世界裏，發展成為二十一世紀??領先的電子商務社會和數碼城市」。 現今，只有收費電視服務已數碼化，為達到上述的目標及確保香港可維持其區域廣播中心及應用創意科技先鋒的地位，政府提出了須最遲於2007年展開數碼地面電視廣播服務的推行框架。 雖然政府所提出的推行時間表對於地面電視廣播業界來說，是個極大的挑戰，但是憑著我們的決心及其他有關的團體與政府的衷誠合作，我們有信心可達成上述的政策目標。 不過，以數碼方式廣播電視節目亦為地面及收費電視廣播業界帶來新的威脅﹔ 因為數碼信號可以快速及輕易地貯存、複製、發送，並且不會影響聲及畫面質素。 於?頻互聯網上載及下載電視節目或電影的時間已經大量縮短﹔ 於未來的一至兩年，一套片長30分鐘的數碼電視節目，很可能只需2分鐘便可於網上完成複製。 此外，數碼信號更可以更簡易及更便宜地被濫用及被改編，並可在其他媒體，如：互聯網，DVD，HDVD，HD-DVD，MP3播放/錄音機內發放。 從此，播放廣播內容便沒有任何界限或限制了。 最近，有一種名為”TiVoToGo”的新技術。該技術允許美國的”TiVo”用戶免費透過家庭電腦網絡複製電視節目到個人電腦上，並可將這些複製的節目燒錄至DVD。”TiVo”可按其訂戶的要求自動搜尋及以數碼錄影多至140小時的電視節目。”TiVo”更公佈正擬和Microsoft(微軟)合作，透過下載其軟件安裝，便可將電視節目傳輸到筆記本電腦上。這意味著高質素的數碼電視畫面及聲音內容可以廣泛地被複製，再發放，並可在世界各地隨時隨地讓任何人觀看﹗ 因此，我們得在現階段，便要特別關注數碼電視信號之防護工作，尤其在未經編碼處理的地面數碼電視服務還未推出以前，以確保地面數碼電視服務能於數碼化的世界中生存。我們必須採取行動，以確保其防護機制，不論是技術上或是法律上，都能完備及有效運作。現在正是最需要修改法律，為技術的拓展作開路先鋒的關鍵時刻，而非永遠被後者牽著鼻子走。接下來，我會談到我們業界及政府可採取的措施。 3. 電視業界可做什麼？ 地面電視廣播業界正探討著世界各地現行的節目內容防護方法，例如美國使用附加“Broadcast Flag”(「廣播標記」) 的方法、高帶寬頻數碼內容保護(“high bandwidth digital content protection method”)、日本使用B-CAS卡的數位鎖碼系統”(“B-CAS card Conditional Access System”) 等。每種內容防護的方法都有利有弊。最重要的是，無論採取任何技術程式，均需要政府協助於硬件上強制使用該等防護工具，及/或藉法律提供有效的保障及補救。 4. 為何政府的支持如此重要 隨著寬頻互聯網及錄製工具技術的急速進化，盜版以攫取商業利益及個人盜版的行為漸趨普遍。指導如何能巧妙避開內容防護程式及擾亂數碼產權管理系統的資訊，在網站內俯拾皆是。單憑我們業界並不能單獨阻止這股侵權活動的歪風。我們深深相信，無論電視廣播信號是免費或是鎖碼的，其信號播放以至信號接收的整個過程都必需受到最有效的防護及保護。我們應該加強版權法，以令執法者、廣播機構及節目內容擁有人能更快捷地對侵權人採取相應行動，並有效阻止侵權活動的廣泛蔓延。 毋須多說，公民教育及在校內向青年人推廣知識產權的教育更加需要持之以恆。 5. 加強數碼化環境內的防護 在數碼化環境內，假如我們沒有一套能有效防護廣播及內容和防止及打?網絡侵權行為的法律，那麼法律原意想維護的權利便變得毫無用處及毫無意義。廣播的節目內容可在播放後，同時間及迅速在全球發放﹔這將對廣播及內容製作業界的經營模式帶來嚴重的不良後果。沒有內容製作者會願意向廣播機構提供節目內容，或他們會為此而要求更高的售價﹔而內容質素亦可能下降﹔最終，公眾也成為受害者; 他們可能(直接或間接地)付上昂貴的費用，才可觀賞高質素的電視節目或頻道，或是忍受質素一般的電視節目或頻道。 廣播及節目內容製作業的前景將會岌岌可危。防止兒童觀看色情及暴力內容的措施可能失去效用。個人及私人資料亦可能會被不法之徒加以利用。我在前部份引述政府政策的目標亦變得難以實現。試問數碼化環境在缺乏有效的法律保障及執行下，香港又怎能成為「??領先的數碼城市」及「區域的廣播中心」呢? 更妄論最近政府施政報告上提及要推動香港的文化及創意產業的發展理想了。 6. 版權豁免 最後，我想略為提及政府所建議對版權豁免的檢討。在我之後的嘉賓講者將會詳細探討這個論題。我們廣播業界深深相信，在沒有為數碼化環境設立完善而有效的法律防護及執行機制之前，任何有關版權豁免的檢討也是言之過早。 謝謝各位﹗ |
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